根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國安全生產(chǎn)大檢查工作安排，自4月中旬至6月底，國務(wù)院安委會(huì)組織16個(gè)綜合檢查組，對31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)，并同步開展國務(wù)院2021年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查及國務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核。
國務(wù)院安委16個(gè)檢查組全國檢查已開始！
督導(dǎo)檢查組來檢查第一句話會(huì)問什么？
“你的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？”是必答題！
督導(dǎo)檢查組來檢查第一項(xiàng)會(huì)查什么？
“全員安全責(zé)任制”是必查項(xiàng)！
“作為企業(yè)法人代表，你知道企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)嗎？”
“不是很清楚”
“你知道全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)嗎？”
“不太了解”
……
去年，國務(wù)院安委辦暗查暗訪組來到福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對水上交通和漁業(yè)船舶開展安全生產(chǎn)暗查暗訪。
國務(wù)院安委辦暗查暗訪組：不清楚、不了解、不掌握，豈能應(yīng)付了事！
在平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司，暗查暗訪組與企業(yè)法人溝通中發(fā)現(xiàn)，該公司人員對全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及相關(guān)文件學(xué)習(xí)掌握不到位。公司對管轄的漁船缺乏日常安全監(jiān)管，相關(guān)培訓(xùn)和會(huì)議記錄缺少參會(huì)人員名單、職務(wù)、簽字等關(guān)鍵信息。
暗查暗訪組檢查平潭嘉佑漁業(yè)開發(fā)有限公司安全生產(chǎn)情況。新華網(wǎng) 李晏攝
在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)凱豐船務(wù)有限責(zé)任公司，暗查暗訪組發(fā)現(xiàn)，該公司沒有開展全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具體內(nèi)容不掌握，對近年來國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)發(fā)生的典型重大事故情況不清楚，安全員未有效履職，甚至對公司制定的9項(xiàng)安全職責(zé)一問三不知……
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不清楚或一知半解自己安全生產(chǎn)職責(zé)，司空見慣，比比皆是。
目前督導(dǎo)檢查組已經(jīng)陸續(xù)到了各地，某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聽說有可能明天檢查到企業(yè)，于是急迫地打聽：明天督導(dǎo)組來第一句話會(huì)問什么？我怎么回答？
這可能是不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題！
實(shí)際上，根本不要打聽，督導(dǎo)組檢查時(shí)第一句話肯定是“你的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么？”！
因?yàn)槎綄?dǎo)組不這樣問就是失職，他們督導(dǎo)的最重要的目的就是督導(dǎo)檢查企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)全員安全生產(chǎn)職責(zé)都將從第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)上層層分解而來，只有了解到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否知曉和履行安全生產(chǎn)職責(zé)，才可以對企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作做全面的督查，所以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必然要回答出自己的安全生產(chǎn)職責(zé)來。
那么，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人如何來回答自己的安全生產(chǎn)職責(zé)呢？假如此時(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人再問這個(gè)問題，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要注意了，你可能離被追責(zé)不遠(yuǎn)了，此時(shí)你作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人還不知道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法定安全生產(chǎn)職責(zé)，這還了得？說明你平時(shí)根本不去學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。
新《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)為——
（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
——這就是我們所說的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)！
假設(shè)你記住了法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，可能過了第一關(guān)。下一關(guān)督導(dǎo)檢查組可能緊接著要問你如何履行的，你必須一條條地進(jìn)行說明是如何做的，說不出的話還是會(huì)認(rèn)為你未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，等待你的還是相應(yīng)的責(zé)任的追究。
說得出法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)、又能一條條解釋你是如何履行的，也不完全證明你履行了安全生產(chǎn)職責(zé)，因?yàn)槎綄?dǎo)檢查組檢查你單位的安全生產(chǎn)管理資料，其崗位職責(zé)與法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)不相符，或你所說的與日常安全生產(chǎn)管理記錄不相符，也會(huì)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)提出質(zhì)疑。
照這樣分析，有相當(dāng)一部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可能都將在本次督導(dǎo)檢查活動(dòng)中被問倒，腦殼發(fā)蒙。這再一次說明，企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題主要發(fā)生在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身上，因?yàn)槠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人不知曉、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，所以企業(yè)難以建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
所以無論本次督導(dǎo)檢查是否檢查到本企業(yè)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人都要驚醒了，今后安全生產(chǎn)檢查都將從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行法定七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)開始，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)將受到“責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”（見2021年版、2021年9月1實(shí)行的《安全生產(chǎn)法》第九十四條），也就是說，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，必將受到處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果不履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
《安全生產(chǎn)法》第九十五條還規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
因此，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不要再問督導(dǎo)檢查組會(huì)問什么了，應(yīng)該從現(xiàn)在起開始認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，研究如何對法定的七項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)如何層層分解落實(shí)到企業(yè)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)中。
最好在督導(dǎo)檢查組未來檢查之前，召開企業(yè)或項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為專題進(jìn)行研究，以此開始真正建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。在督導(dǎo)檢查組到來之前，做這些事還算來得及，為時(shí)不晚。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任
3月4日，中央一臺(tái)播放了《今日說法》 兩會(huì)特別節(jié)目“明察暗訪促安全”，節(jié)目明確提出：目前大多數(shù)生產(chǎn)安全事故背后主要原因就是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題，國務(wù)院安委會(huì)在兩會(huì)期間發(fā)布這個(gè)特別節(jié)目也是對后期事故處理的一個(gè)導(dǎo)向和確認(rèn)，發(fā)生事故首抓主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)主要責(zé)任判刑，要從嚴(yán)從重并加大媒體曝光！
新安法已經(jīng)實(shí)行，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”這一條款對于企業(yè)“一把手”來說，是壓力也是動(dòng)力。主要負(fù)責(zé)人重視安全流于表面，一直是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作的痛點(diǎn)，而首次在法律層面提出第一責(zé)任人的說法，體現(xiàn)出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的極端重要性。
不止企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，全員的安全生產(chǎn)責(zé)任都要明晰！
權(quán)責(zé)分明！新安法已明確“三個(gè)必須”！
@各部門一把手：人力資源、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、運(yùn)營部……
請不要再把安全問題和責(zé)任全部推給安全管理部門
新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。
將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。
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